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貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署 扎實推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展——訪國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔
發(fā)布時間:2023-12-29 17:10:12    點擊次數(shù):375
今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得哪些成績?當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢怎么看?下一步經(jīng)濟(jì)工作怎么干?針對這些問題,國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔日前回答了記者提問。

今年經(jīng)濟(jì)總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)

記者:今年以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得哪些新成效?

鄭柵潔:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為全面建設(shè)現(xiàn)代化國家奠定了堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

今年以來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難,經(jīng)濟(jì)總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn),全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。前三季度,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%,分季度看,一季度增長4.5%,二季度增長6.3%,三季度增長4.9%,呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)態(tài)勢。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效突出表現(xiàn)為9個“進(jìn)一步”。

第一,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是在宏觀政策上有序推出“三個一批”。即:延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、對115項階段性政策明確了后續(xù)安排;相機(jī)出臺一批針對性強(qiáng)的新舉措;積極謀劃并適時實施一批儲備政策,系統(tǒng)打出一套“組合拳”,推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)恢復(fù)向好。二是政策協(xié)調(diào)和預(yù)期管理持續(xù)強(qiáng)化。我們高效有序開展新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估,強(qiáng)化預(yù)期管理,加強(qiáng)國家戰(zhàn)略、宏觀政策、經(jīng)濟(jì)形勢的宣傳解讀和預(yù)期引導(dǎo),及時回應(yīng)輿論關(guān)注,在穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展上取得積極效果。

第二,積極擴(kuò)大國內(nèi)需求,內(nèi)需拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。從消費看,呈現(xiàn)較快恢復(fù)態(tài)勢。前11個月,社會消費品零售總額同比增長7.2%,網(wǎng)上零售額增長11%。服務(wù)消費增長較快,服務(wù)零售額增長19.5%,餐飲收入增長19.4%。從投資看,質(zhì)量結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前11個月,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長2.9%,其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長10.5%和10.6%,民間投資扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后增長9.1%。

第三,大力支持實體經(jīng)濟(jì),三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步向好。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,總產(chǎn)量13908.2億斤,比上年增長1.3%,連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上。二是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)。前11個月,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%,比上半年加快0.5個百分點。企業(yè)利潤明顯改善,10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長2.7%,連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長。三是服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用較強(qiáng)。前三季度,服務(wù)業(yè)增加值同比增長6%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持活躍。

第四,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化。前11個月,汽車產(chǎn)銷累計達(dá)2711.1萬輛和2693.8萬輛,同比分別增長10%和10.8%,預(yù)計全年產(chǎn)銷量3000萬輛左右、創(chuàng)歷史新高。二是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。集成電路、高端芯片、儀器儀表設(shè)備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷加快。三是重大科技創(chuàng)新捷報頻傳。神舟十六號載人飛船順利返航,神舟十七號成功發(fā)射,C919大型客機(jī)正式投入商業(yè)運營。

第五,堅定不移深化改革擴(kuò)大開放,發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。一是重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境,推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,前三季度,新設(shè)經(jīng)營主體2480.8萬戶,同比增長12.7%。二是外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。前10個月,電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品出口合計增長38.1%,拉動出口增長1.3個百分點。吸引外資質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。

第六,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)深化。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。二是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化持續(xù)推進(jìn),推動超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn)。積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實開展。

第七,扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。一是生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)強(qiáng)化。前10個月,全國地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為85.1%,PM2.5平均濃度穩(wěn)定在30微克/立方米左右;Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為87.8%,同比上升0.6個百分點。二是碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)。綠色低碳政策體系更加完善,能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,全國可再生能源裝機(jī)達(dá)到14.5億千瓦,歷史性超過煤電。

第八,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障能力建設(shè),安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。一是糧食安全保障力度加大。出臺實施省級黨委和政府落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核辦法,糧油、蔬菜等民生商品價格總體平穩(wěn)。二是能源供應(yīng)保持穩(wěn)定。推動國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn),迎峰度夏、度冬平穩(wěn)有序。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強(qiáng)。重點支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。四是數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)不斷推進(jìn)。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型融合領(lǐng)域安全保障能力持續(xù)提升。

第九,切實強(qiáng)化民生保障,人民生活水平進(jìn)一步提高。一是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。前11個月,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%,11月份為5%,處于兩年來最低水平。二是居民收入穩(wěn)步提高。前三季度全國居民人均可支配收入實際增長5.9%。其中,農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.3%,快于城鎮(zhèn)居民2.6個百分點。三是基本公共服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù),推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)??缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

總的看,今年以來我國經(jīng)濟(jì)頂住了來自外部的風(fēng)險挑戰(zhàn)和國內(nèi)的下行壓力,全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實現(xiàn)。取得這樣的成績,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果,是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一致、不懈奮斗的結(jié)果。成績來之不易,需要倍加珍惜。

我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素

記者:如何準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展大勢?

鄭柵潔:習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期”,在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出“我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握,保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)信心和底氣。

第一,從風(fēng)險挑戰(zhàn)看,當(dāng)前我國發(fā)展面臨的環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。外部風(fēng)險挑戰(zhàn)有所增多。地緣政治風(fēng)險加大,全球經(jīng)濟(jì)增長動能不足。部分發(fā)展中國家貨幣貶值加劇、資本持續(xù)外流、償債難度增加,可能引發(fā)國際收支危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)。國內(nèi)周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾并存。有效需求不足,外需面臨走弱,內(nèi)需有待提振,居民就業(yè)增收壓力較大,消費能力受到抑制。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多,國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。

第二,從戰(zhàn)略機(jī)遇看,國內(nèi)外環(huán)境深刻變化帶來一系列新機(jī)遇。人類命運共同體理念日益深入人心。和平和發(fā)展仍然是時代主題,對美好生活的追求是各國人民的共同愿望。國際力量對比更趨均衡。以我國為代表的發(fā)展中國家的國際影響力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)總量占全球比重由2000年的21%上升至2022年的43%,必將推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。主要國家都在搶抓競爭制高點、謀取發(fā)展新優(yōu)勢,我國推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)和支撐條件。

第三,從支撐條件看,我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。政治保障堅強(qiáng)有力?!皟蓚€確立”是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。制度優(yōu)勢日益彰顯。我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升,社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出抵御風(fēng)險、應(yīng)對考驗的強(qiáng)大韌性。物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅實。我國擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系、日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)多年位居世界第一。發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體,是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場。宏觀政策空間較大。黨的十八大以來,在有力有效應(yīng)對一系列困難挑戰(zhàn)的斗爭實踐中,我國宏觀調(diào)控經(jīng)驗更加豐富、體制更加完善、手段更加充足。

綜合起來看,我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們有信心、有能力、有條件、有底氣,不斷推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

記者:下一步,國家發(fā)展改革委將如何落實好黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,將重點開展哪些工作?

鄭柵潔:習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中,對今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑和目標(biāo)任務(wù)作出全面部署;在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。我們要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的經(jīng)濟(jì)工作總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù),不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓好落實,堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”,加大宏觀調(diào)控力度,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。重點做好以下工作。

一是推動各項宏觀政策持續(xù)落地見效,不斷鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估,確保同向發(fā)力、形成合力。推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,有效提高居民消費能力,培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點。做好增發(fā)國債項目實施各項工作,加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。

二是大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),完善新型舉國體制,實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,推進(jìn)國家實驗室高質(zhì)量建設(shè)運行,加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程。

三是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)新型工業(yè)化,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),布局一批未來產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,持續(xù)實施制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃。推動綠色低碳發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,有計劃分步驟實施好“碳達(dá)峰十大行動”。

四是持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,構(gòu)建完善高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制,深入實施國企改革深化提升行動,落實好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、社會信用等領(lǐng)域強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)管。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,深化要素市場化改革。

五是推進(jìn)高水平對外開放,加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口,推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。持續(xù)加力吸引和利用外資,落實好全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

六是深入推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展,加快粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺建設(shè),促進(jìn)長三角一體化發(fā)展,加快黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

七是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,防范化解重大風(fēng)險隱患。強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)安全保障,提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè),不斷提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力,建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系。防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。

八是不斷提升民生福祉,兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,持續(xù)促進(jìn)居民增收,擴(kuò)大中等收入群體。健全分層分類社會救助體系,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),完善生育支持政策體系。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。(人民日報)

    文章來源:物流時代周刊